沿黑龙江下游，到处是山地和茂密的森林，河右远处有一道山脉，被称作锡霍特山脉。从奴尔干都司过河北行数百里，便可以到达外兴安岭，同样有古木参天、五色斑斓的景象。
如果非要找出这里不适合居住的理由的话，那么十个中有九个会说是气候问题。漫长的冬季，冰封千里，无比酷寒，短暂的春季也几乎不能从事耕植，只有快到夏季冰雪消融了，才能进行农业生产。
但这块天然赐予的宝地，塞拉弗阁下是无论如何不会放弃的，他也算在这里从夏季呆到了冬季，现在跟随他的，还有许多来自各方面的政府官员，他们同样感受到了这一切。
塞拉弗的目的很明确，有了自己教导的样板，这些以后的移民官员们就能够顺利、负责地给予移民们指导，而不是没有针对性的瞎指挥了。
有了煤和火炕，冬天不算什么，如果想要更舒适的环境，赚到钱之后，移民可以翻版塞拉弗的府衙，盖起双层可加热的屋子。在房间里活动，甚至不用穿厚厚的棉袄。
广阔而肥沃的大地更是上天对北方的厚赐。和中原土地的使用率极高不同，这里的黑土地很少被人为地开发。玛丽娜命令她的仆人们在河边开了几块地，其中一块种植土豆，结果在冬天来临以后，一口气收获了3000多斤！那些被霜打焉但还显得绿油油的藤蔓能用来喂猪；另一块种植了燕麦，虽然最后没有完全成熟就抢割下来，但也算是非常成功，养了几匹牛马都吃得膘肥体壮，顺利地过了冬。
塞拉弗和大明政府的官员们由此制订了新的移民办法：一、设立移民局，全权负责移民的迁徙、安置与管理。
二、移民按可劳动人数计算补助，大致每个劳动力发放挽马1匹、奶牛1条、农业工具若干，土豆、燕麦、蓿苜种子若干。由于重新开始采用秦汉时代的马耕技术，并使用先进的马轭、重型蹄铁，挽马被用来耕田和拉货，效率大大提高。奶牛用来挤奶，奶制品和营养丰富的土豆是北方最合理的伙食搭配。
三、移民局规划和建立定居点，并招募人手进行建设，给钱给粮。移民按户每年可享受一定数量的煤炭补助。
四、移民按可劳动人数在移民局办理地契。大致每户封顶100亩，先到先得，可以先行圈画，一般耕作土地只允许在定居点附近。
五、山地森林开发需要移民局介入指导，一般不允许在女真部落活动的山林里狩猎。森林采伐必须经过商业局北方局的审核、批准。
六、鼓励畜牧业，对移民饲养的牲畜，商业局优先采购；鼓励经商，互通有无。
如此制订的政策，完全保证了移民的生存和发展需要。塞拉弗还行文给王守仁，要他千方百计将新的移民政策告知到大明全国，移民包含的民族不但应该有汉族，还应该有西南、西北少数民族，应当对他们一视同仁；另外，境内所有流民都可以至当地官府报备，由地方给予钱粮补贴，统一迁徙，如果因官府没有发放钱粮或者因为在迁徙途中产生死亡的，要严肃追究当地政府的责任。
塞拉弗拿出的移民款是1500万龙元这是他个人掏的腰包，从*海的沉没船只中，他一下子收获价值将近800万两白银的贵重金属，其他的宝货也差不多可以折价100多万两，取出1/5来简直是不痛不痒。并且这种姿态也可以有效地震慑那些地方官员：王爷自掏腰包移民，你不把事情办好，锦衣监察和东厂会不知道？他们会不大力地查、大力地办？
被锦衣卫盯上的感觉，每个大明国的官员都会“心有戚戚焉”的。
随着瓦尔喀部和兀尔速部的覆灭，每个在奴尔干都司地区生活的人们都感觉到了大明政府的强大气势。麻吉率领5000骑兵逆河而上，到处炫耀他们锃亮的甲衣以及锋利的马刀，他们最远到达呼伦贝尔草原，接近鞑靼人的居地。而朴正宗一行则趁着这种有利的形势，走访了数百个老的羁靡卫所，以钦差天使的姿态宣慰那些部族首领，很快，数百个继承原先羁靡卫指挥使的头人们先后来到奴尔干都司拜觐武定王殿下，后者遂作出决定，在这些羁靡卫中招募新兵，组建军团，全部使用清一色的火器。
为了使这些头人们听话及服从现实，塞拉弗让人准备了一场表演。百多门前膛炮密集地轰平了一座小山，千多支多管火枪的射击也使一小处树林折成废柴……面无人色的头人们几乎是迫不及待、争先恐后地签署了效忠协议。
按照协议，这些人能够在当地担任主要的行政领导职务，他们的子女将前往南京念书，今后也将世世代代享有一定的特权。